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第一章 總 則
第二條 創(chuàng)業(yè)培訓，是對有創(chuàng)業(yè)愿望、培訓需求的勞動者開展從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦微型小型企業(yè)的基礎知識和創(chuàng)業(yè)能力的培訓。創(chuàng)業(yè)培訓主要包括：創(chuàng)辦企業(yè)培訓、改善企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、創(chuàng)業(yè)基地實訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓等培訓項目。同時充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以安徽省創(chuàng)業(yè)服務云平臺為載體，開設面向人人的遠程公益培訓課程，以創(chuàng)業(yè)意識培訓（GYB）和專題講座為主要項目，以激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情、培養(yǎng)創(chuàng)新思維為重點內(nèi)容，大規(guī)模開展開放式在線培訓。
第三條 創(chuàng)業(yè)培訓對象是法定勞動年齡內(nèi)，具有明確創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓需求、勇于投身創(chuàng)業(yè)實踐的城鄉(xiāng)各類勞動者。創(chuàng)業(yè)培訓將企業(yè)家精神和素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)營管理能力訓練作為培訓的主要內(nèi)容，以高校畢業(yè)生、科技人員、留學回國人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體為培訓重點，推動創(chuàng)業(yè)培訓深入開展。
第四條 市人力資源和社會保障局、市財政局按職責負責擬定政策，下達培訓任務,認定培訓機構及資金監(jiān)督管理,承擔創(chuàng)業(yè)培訓師資的培養(yǎng)和管理等。市人社部門做好市本級創(chuàng)業(yè)培訓的過程管理、監(jiān)督、資料審核和資金的撥付。各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局負責區(qū)域內(nèi)購買服務、管理培訓機構、發(fā)放培訓補貼等。創(chuàng)業(yè)培訓教學監(jiān)管機構（即各級人社部門委托監(jiān)督單位或通過政府采購中標的第三方機構）實施創(chuàng)業(yè)培訓教學監(jiān)管工作。各定點培訓機構負責具體培訓工作和后續(xù)相關服務。創(chuàng)業(yè)培訓軟件服務商為培訓機構提供創(chuàng)業(yè)模擬實訓（改善企業(yè)培訓）或網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓教學管理、企業(yè)經(jīng)營等模塊的軟件系統(tǒng)，同時提供線上創(chuàng)業(yè)培訓學習平臺。
第五條 市、縣（區(qū)）人社、財政部門遵照《關于印發(fā)安徽省購買公共就業(yè)服務實施辦法的通知》（財社〔2014〕421號）和《關于印發(fā)〈基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果范圍（試行）〉的通知》（財社〔2017〕541號）的規(guī)定及政府采購相關程序，按照公開規(guī)范、保障質(zhì)量、提升效益的原則，通過公開招標方式從認定的創(chuàng)業(yè)培訓機構中確定承接服務單位，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓機構數(shù)量難以形成競爭的，可以采取委托、單一來源談判等方式確定承接服務單位。公益二類事業(yè)單位承擔符合規(guī)定的購買服務事項，可由其行政主管部門直接委托給事業(yè)單位并實行合同化管理。具體辦法按省財政廳、省編辦《關于做好事業(yè)單位政府購買服務改革工作的實施方案》（財綜〔2017〕47號）規(guī)定執(zhí)行。
市、縣（區(qū)）人社、財政部門按照規(guī)定與承接服務單位簽訂購買服務合同，明確購買服務的時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內(nèi)容。建立績效評估機制，年度終了后，對承接服務單位的培訓情況、培訓質(zhì)量和培訓后跟蹤服務、自主創(chuàng)業(yè)情況等開展績效評估。建立激勵約束機制，將績效評估結果與以后年度選擇承接服務單位、培訓任務等直接掛鉤；對績效較差或騙取、套取培訓資金的單位，取消下年度參加承接服務的競標資格。
第二章 培訓機構認定
第六條 創(chuàng)業(yè)培訓實行資格認定制度。凡具備辦學資質(zhì)、愿意承擔創(chuàng)業(yè)培訓工作的各類院校和培訓機構，均可申報認定為定點培訓機構。
第七條 創(chuàng)業(yè)培訓定點機構應當具備以下條件：
1.取得相關部門批準的辦學許可，能夠履行創(chuàng)業(yè)培訓的職責；
2.擁有2名以上省人力資源和社會保障廳頒發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓師資證書的專職教師；
3.具備創(chuàng)業(yè)培訓要求的教室、教學設施等基本條件；
4.創(chuàng)業(yè)培訓教室全部配備遠程實時監(jiān)管系統(tǒng)，可以實現(xiàn)教學過程全程錄像，培訓期間隨機視頻點名等功能；
5.教學管理、學員管理、財務及安全管理等制度健全，近年來未發(fā)生社會不良影響事件；
6.市人力資源和社會保障局、市財政局規(guī)定的其他條件。
網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓定點機構除具備上述六項條件外，同時需具備以下三項條件：
1.有1年以上開展創(chuàng)業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)歷，能提供培訓或服務效果的相關證明材料以及服務對象的評價材料；
2.有2名以上獲得人力資源社會保障部《網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書》的專兼職教師；
3.有不小于60㎡的創(chuàng)業(yè)培訓教室，配備35臺及以上電腦，配有光纖寬帶接入（建議不低于100兆帶寬獨享）、投影儀、黑白板等教學設施。
第八條 符合上述申報條件的，可向市人力資源和社會保障局提出書面申請，填寫《創(chuàng)業(yè)培訓定點機構認定申請表》或《網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓機構申請書》，并報送資質(zhì)、師資、教學設備與設施等材料。
第九條 市人力資源和社會保障局、市財政局按照“條件公開、合理布局、平等競爭、動態(tài)管理”的原則，組織專家對提出申請的培訓機構進行評議、認定。取得定點培訓資格的，向社會公示并報省人力資源和社會保障廳登記備案。
第十條 各高等院校符合第七條要求的可申報創(chuàng)業(yè)培訓定點機構資格。認定為定點機構的高等院校，應成立創(chuàng)業(yè)服務指導中心，承擔區(qū)域內(nèi)高等院校學生的創(chuàng)業(yè)培訓任務。
第十一條 創(chuàng)業(yè)培訓機構實行年度報告公示制度。培訓機構應于每年1月底前向市級人力資源社會保障部門提交上一年度報告，報告內(nèi)容包括：基本情況（單位名稱、社會信用編號、法人代表、地址、師資等情況）、創(chuàng)業(yè)培訓工作開展情況、教學組織管理情況、培訓后續(xù)輔導服務情況、學員創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)情況、享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼情況等，由市級人力資源社會保障部門統(tǒng)一對外公布，并會同財政部門按照10%的比例進行隨機抽查。存在下列情形之一的，將取消下年度參加承接服務的競標資格,一并取消定點培訓機構資格。
1.隨機抽查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的；
2.未完成上年度創(chuàng)業(yè)培訓目標任務的；
3.弄虛作假套取、騙取補貼資金的；
4.被學員投訴，經(jīng)核實達二次以上的；
5.教學管理不規(guī)范，被書面通報二次以上的；
6.轉(zhuǎn)讓、租借創(chuàng)業(yè)培訓資格的。
第三章 分類實施
第十二條 創(chuàng)辦企業(yè)培訓，是為有一定創(chuàng)業(yè)能力和條件的勞動者提供從事個體經(jīng)營、開辦微型小型企業(yè)基本知識和能力的培訓。培訓方式采用互動式教學，由專職教師授課為主，輔以政策講解、經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場考察等形式。培訓結束時，學員應完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》并通過專家答辯。培訓課程不少于80個課時，以10天課程為一個周期，培訓規(guī)模為每班不超過30人。
第十三條 創(chuàng)業(yè)模擬實訓，是創(chuàng)辦企業(yè)培訓的一種特殊形式，是為有一定創(chuàng)業(yè)能力和條件的勞動者提供創(chuàng)業(yè)實踐訓練，是通過模擬創(chuàng)業(yè)過程、建立虛擬公司將創(chuàng)業(yè)知識與計算機技術、信息網(wǎng)絡相結合，以提升創(chuàng)業(yè)者的社會能力、經(jīng)營能力和市場應變能力。培訓方式采用集中授課、操作實訓和運營演練相結合的形式。培訓結束時，學員應完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》并通過專家答辯。培訓課程不少于100個課時（其中：集中授課、上機實訓分別不少于50個課時），培訓規(guī)模為每班不超過30人。
第十四條 改善企業(yè)培訓，是為初始創(chuàng)業(yè)6個月以上的創(chuàng)業(yè)者提供擴大經(jīng)營、改善管理和防范經(jīng)營風險的培訓。培訓方式采用互動式教學，由專職教師授課為主，著重加強企業(yè)管理、營銷策略、財稅知識、融資辦法等訓練。培訓結束時，學員應完成《改善企業(yè)計劃書》并通過專家答辯。培訓課程不少于80個課時（其中：理論教學不少于50個課時、個案輔導不少于30個課時），以7天課程為一個周期，培訓規(guī)模為每班不超過30人。
第十五條 創(chuàng)業(yè)基地實訓，是為參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)模擬實訓）合格的、但缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的學員提供創(chuàng)業(yè)見習服務。培訓方式采用師傅帶徒弟的互動式、一對一教學模式，實訓時間為1-3個月。實訓結束時，學員應填寫《創(chuàng)業(yè)基地實訓學員評價表》。
第十六條 網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓，是通過參與式培訓、翻轉(zhuǎn)課堂、學習互助小組等多元化培訓手段，依托在線教學輔助平臺，對創(chuàng)業(yè)者進行互聯(lián)網(wǎng)渠道創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化指導和系統(tǒng)化訓練，從而幫助創(chuàng)業(yè)者建立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)思維，了解網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)原理和創(chuàng)業(yè)流程，熟悉網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)主流平臺、模式特點及基本操作方法，提高網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)能力。網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓實行小班教學，每班人數(shù)不超過30人，培訓總課時為80學時，以10天為一個培訓周期。
第四章 教學管理
第十七條 簽訂創(chuàng)業(yè)培訓協(xié)議的定點培訓機構（以下統(tǒng)稱培訓機構），要按規(guī)定程序認真組織實施，確保培訓質(zhì)量。培訓機構在開班前，應提前7個工作日通過系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)培訓教學監(jiān)管機構申報，創(chuàng)業(yè)培訓教學監(jiān)管機構須在3個工作日內(nèi)予以批復。經(jīng)批準的創(chuàng)業(yè)培訓班信息均應通過安徽省創(chuàng)業(yè)服務云平臺發(fā)布。
第十八條 培訓機構應加強學員篩選工作。參訓學員必須通過安徽省創(chuàng)業(yè)服務云平臺報名，從參加創(chuàng)業(yè)意識培訓且考試合格，并進行創(chuàng)業(yè)能力測評的報名者選擇。凡參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，均應通過安徽省創(chuàng)業(yè)服務云平臺實名注冊認證、報名參訓；凡報名參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓等線下創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，均應首先在云平臺申領電子創(chuàng)業(yè)券，參加創(chuàng)業(yè)意識培訓、進行創(chuàng)業(yè)能力測評,培訓機構應截圖留存相關云平臺培訓信息。
第十九條 計劃審批的班級，培訓機構應在開班前2個工作日向教學監(jiān)管機構報送創(chuàng)業(yè)培訓《教學方案和課程計劃》，經(jīng)教學監(jiān)管機構審核通過后方可開班。培訓機構應按照《教學方案和課程計劃》要求，組織實施教學活動，使用統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓教材，嚴格按規(guī)定課時培訓。在保證理論知識授課課時的基礎上，邀請專業(yè)人員講解創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)成功者介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。
第二十條 正式開班前，培訓機構應登錄“安徽省陽光就業(yè)網(wǎng)上服務大廳”（http://ygjy.ah.gov.cn/）提交培訓班相關信息；教學監(jiān)管機構通過“就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)”及時審核培訓機構提交的信息，對于系統(tǒng)審核未能通過的班級，及時反饋培訓機構進行修改完善，系統(tǒng)通過后方可開班。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)培訓教學實行班主任負責制，班主任由培訓機構指定。其主要職責是：協(xié)助培訓教師做好教學工作，指導學員完成學習任務，負責日常考勤及記錄等日常管理工作。
第二十二條 建立教學質(zhì)量反饋制度。培訓教師完成授課任務后，需填寫《創(chuàng)業(yè)培訓教師授課信息反饋表》，經(jīng)培訓機構簽署意見后，教學監(jiān)管機構存檔。
第二十三條 創(chuàng)業(yè)實訓基地實行自愿申報制度。愿意承擔創(chuàng)業(yè)實訓的企業(yè)，可向市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局提出申請，填寫《創(chuàng)業(yè)實訓基地申請表》。
創(chuàng)業(yè)實訓基地應具備下列條件：
1.依法登記注冊，具有一定規(guī)模、經(jīng)營運行正常、享有良好的社會信譽；
2.企業(yè)管理規(guī)范、規(guī)章制度健全，具備符合國家規(guī)定的勞動保護和職業(yè)防護設施；
3.每年提供實訓崗位不少于10個；
4.市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局規(guī)定的其他條件。
有意參加創(chuàng)業(yè)基地實訓的學員，應向培訓所在地人社部門提出申請，由所在地人社部門根據(jù)其特點推薦創(chuàng)業(yè)實訓基地，下發(fā)《創(chuàng)業(yè)基地實訓通知書》。學員持《通知書》到創(chuàng)業(yè)實訓基地報到，雙方簽訂《創(chuàng)業(yè)基地實訓協(xié)議書》。
第二十四條 培訓結束后，由定點培訓機構統(tǒng)一組織學員考核。考核合格的學員，由市級創(chuàng)業(yè)培訓主管部門頒發(fā)培訓合格證書，證書由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一制作，免費發(fā)放。
第二十五條 培訓（實訓）機構應在培訓學員持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》（原《就業(yè)失業(yè)登記證》繼續(xù)有效）或《學生證》等證件相應位置標注培訓（實訓）類別和時間，并錄入全省就業(yè)失業(yè)管理信息系統(tǒng)。
培訓（實訓）機構應建立培訓臺帳，記錄培訓學員的基本情況、培訓類別、培訓時間、考核情況以及自主創(chuàng)業(yè)等情況。
第五章 師資管理
第二十六條 創(chuàng)業(yè)培訓師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓授課資格的教師組成，承擔創(chuàng)業(yè)培訓教學任務，接受學員咨詢，指導學員完成《創(chuàng)業(yè)計劃書》或《改善企業(yè)計劃書》。取得創(chuàng)業(yè)培訓授課資格的教師由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一公布。
第二十七條 創(chuàng)業(yè)培訓教師應身體健康、熱愛創(chuàng)業(yè)培訓工作、勝任創(chuàng)業(yè)培訓教學任務，并符合下列條件之一：
1.經(jīng)濟管理類大學本科以上學歷或中級以上專業(yè)技術職稱；
2.有兩年以上從事企業(yè)經(jīng)營、市場營銷的實踐或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的。
第二十八條 師資培訓工作由省勞動就業(yè)服務局負責，培訓合格的，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一頒發(fā)《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓教師合格證書》。
第二十九條 創(chuàng)業(yè)培訓教學實行師資選聘制度。培訓機構開班前，應根據(jù)培訓類別從省人力資源社會保障廳公布的師資名單中選聘教師，報市創(chuàng)業(yè)服務指導中心備案。
培訓機構在選聘教師時，應優(yōu)先考慮本地創(chuàng)業(yè)培訓教師；本地師資無法滿足培訓需求的，由市創(chuàng)業(yè)服務指導中心向省勞動就業(yè)服務局申請調(diào)劑安排。
第六章 補貼資金申報與撥付
第三十條 各類城鄉(xiāng)勞動者可申請參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)模擬實訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓）,初始創(chuàng)業(yè)者可直接申請參加改善企業(yè)培訓。每位勞動者只能享受一次同類別培訓補貼。
第三十一條 各類創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準分別是：創(chuàng)辦企業(yè)培訓1000元/人，創(chuàng)業(yè)基地實訓800元/人，改善企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓1300元/人（其中補貼定點培訓機構1000元/人、補貼合作機構300元/人）。
第三十二條 創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金按季度拔付。培訓機構在開展創(chuàng)業(yè)培訓后，應于下季度5日前向培訓補貼發(fā)放機構報送申請補貼資金材料。培訓補貼發(fā)放機構初審后，向人社部門申報補貼資金。人社部門審核后，應于下季度10日前報財政部門復核，復核后由財政部門在下季度20日前撥付資金。
開展創(chuàng)業(yè)模擬實訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、改善企業(yè)培訓的，由各級人社部門審核經(jīng)同級財政局復核后再將補貼資金撥付到相關培訓機構和合作機構。
第三十三條 培訓機構申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金時，應提供下列材料：
1.《淮南市創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金申報表》；
2.《創(chuàng)業(yè)培訓開班計劃申請表》；
3.《創(chuàng)業(yè)培訓學員基本情況一覽表》；
4.《創(chuàng)業(yè)培訓教師授課信息反饋表》；
5. 培訓機構在銀行開設的基本賬戶；
6.《創(chuàng)業(yè)計劃書》（僅查驗，不留存）；
7.各級人社部門、財政部門規(guī)定的其它材料。
第三十四條 培訓機構應為創(chuàng)業(yè)培訓合格的學員提供不少于6個月后續(xù)服務，經(jīng)后續(xù)扶持并在1年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)，按照每人300元的標準，經(jīng)向培訓補貼發(fā)放機構申請，培訓補貼發(fā)放機構核定服務人數(shù)后，從就業(yè)專項資金中列支后續(xù)服務費用。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級人社部門、財政部門通過建立健全教學備案、師資教學反饋、專家答辯審定、培訓質(zhì)量現(xiàn)場檢查、創(chuàng)業(yè)培訓教學遠程實時監(jiān)管和暗訪等各項制度，明確工作職責，強化監(jiān)督檢查，增強培訓效果。培訓機構應按要求配備遠程實時監(jiān)管系統(tǒng)終端設備，統(tǒng)一接入第三方監(jiān)管平臺。視頻攝像裝置應依據(jù)教室布局，合理架設調(diào)試，確保能夠完整清晰記錄有效培訓信息，教學過程全程錄像。創(chuàng)業(yè)培訓教學監(jiān)管機構在培訓期間隨機視頻點名檢查不少于兩次，對沒有架設實時監(jiān)管設備的培訓機構、培訓班次不得批準開班，不得批準享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。培訓期間，創(chuàng)業(yè)培訓教學監(jiān)管機構要進行不少于1次的現(xiàn)場或網(wǎng)絡檢查，具體檢查培訓班是否嚴格執(zhí)行教學方案和課程計劃、是否按照培訓項目的技術要求布置教室、教學設備設施是否完善、學員出勤率是否達到規(guī)定要求等；培訓結束后，對20%以上的學員進行電話回訪，以確保培訓質(zhì)量。對學員到課率未達到90%的或電話回訪滿意率未達到70%的，應扣減補貼資金。
教學監(jiān)管機構對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給培訓機構，并向人社部門報備，督促整改。人社部門依據(jù)相關制度和規(guī)定，提出處理辦法或意見，與教學監(jiān)管機構會商后落實并反饋給培訓機構。
第三十六條 建立創(chuàng)業(yè)培訓統(tǒng)計報表制度。創(chuàng)業(yè)培訓實行季度、年度統(tǒng)計報表制度，市人社部門負責全市創(chuàng)業(yè)培訓統(tǒng)計報表匯總上報工作，按省就業(yè)服務局要求于每季（年）度末前10日內(nèi)填寫并上報創(chuàng)業(yè)培訓統(tǒng)計報表。
第三十七條 建立創(chuàng)業(yè)培訓績效考評制度。對創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量好、創(chuàng)業(yè)成功率高、社會反響好的培訓機構，納入每年度的市就業(yè)工作先進評比表彰范圍。
第三十八條 定點培訓機構、創(chuàng)業(yè)實訓基地申報資金補貼時，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有弄虛作假，套取補貼資金的，除取消其定點培訓、創(chuàng)業(yè)實訓基地資格外，將按有關規(guī)定嚴肅查處，并追回所有補貼資金，追究相關人員責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《淮南市創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》（淮人社秘〔2019〕150號）同時作廢。其它有關創(chuàng)業(yè)培訓辦法、規(guī)定如與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
第四十條 壽縣、鳳臺縣參照本辦法制定實施細則。
第四十一條 本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。