關(guān)于淮南市開展民營創(chuàng)業(yè)孵化基地認定的通知

為進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于進一步促進當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（皖政〔2017〕111號）、《淮南市人民政府關(guān)于進一步促進當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（淮府[2017]96號）精神，根據(jù)《安徽省民營創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法（試行）》要求，決定認定一批民營創(chuàng)業(yè)孵化基地，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

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一、申報認定時間和數(shù)量

（一）時間要求：申報時間為每年9月1日—9月30日。過期將不予受理。評估認定時間為每年10月8日—10月31日。

（二）數(shù)量：原則上每年各縣區(qū)認定不超過2個。

二、孵化基地的認定條件

孵化基地，是指經(jīng)人力資源社會保障、財政部門認定的，由民營企業(yè)或社會資本投資建設(shè)和管理運營的，為初始創(chuàng)業(yè)者提供低租金的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理場地（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)廠房、商貿(mào)店鋪、辦公樓宇）和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的場所，以降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)成功率。申請認定為孵化基地的，應同時具備以下條件：

（一）申請單位應具有獨立法人資格，有完整的運行方案，有健全的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、孵化管理、安全生產(chǎn)制度，至少有2名專職管理服務(wù)人員；

（二）有一定面積的獨立的孵化場地，可以容納一定數(shù)量的在孵企業(yè)，其中：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型孵化企業(yè)不少于3戶、工業(yè)廠房型孵化企業(yè)不少于5戶、商貿(mào)店鋪型孵化企業(yè)不少于15戶、辦公樓宇型孵化企業(yè)不少于20戶；

（三）場地租金不超過同類地區(qū)、同類型場地平均租金的80%，物業(yè)費用不超過同類地區(qū)、同類型場地平均物業(yè)費的70%；

（四）基地內(nèi)水電、道路、消防、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套會議室、倉儲、后勤服務(wù)等公用設(shè)施；

（五）能夠提供創(chuàng)業(yè)指導、融資擔保、管理咨詢、事務(wù)代理等服務(wù)，協(xié)助孵化企業(yè)申請享受優(yōu)惠政策。

三、孵化基地申報和認定程序

（一）提出申請。申請單位向企業(yè)注冊地的縣（區(qū)）人力資源社會保障部門提出申請，并提供以下材料：

1．工商營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件；

2．孵化基地運行方案（含基地建設(shè)基本情況、服務(wù)機構(gòu)及人員名單、孵化基地規(guī)章制度等）；

3．《淮南市民營創(chuàng)業(yè)孵化基地認定申請表》一式三份；

4．縣（區(qū)）人力資源社會保障、財政部門要求的其他材料。

（二）縣（區(qū)）級審核。縣（區(qū)）人力資源社會保障、財政部門應進行實地查驗審核，合格的報市人力資源和社會保障局、財政局審批。

（三）市級審批。市人力資源社會保障、財政部門將嚴格按照標準審核，對符合認定條件的孵化基地在門戶網(wǎng)站或新聞媒體上公示5個工作日，公示無異議的認定為孵化基地，并向社會公布。

四、企業(yè)入駐孵化基地的條件及程序

（一）入駐孵化基地的企業(yè)應同時符合以下條件

1．成立時間不超過1年（12個月），產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧；

2．注冊資金在200萬元以內(nèi)（科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)、項目可適當放寬），注冊地或辦公經(jīng)營場所在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)；

3．生產(chǎn)經(jīng)營項目符合創(chuàng)業(yè)扶持范圍（建筑、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容美發(fā)、酒吧等行業(yè)除外）；

4．承諾3年孵化期滿后按時搬離孵化基地；

5．自覺遵守國家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、勞動保障等法律法規(guī)，遵守孵化基地的規(guī)章制度，服從孵化基地的日常管理；

6．吸納就業(yè)不少于3人，并簽訂6個月以上勞動合同、繳納社會保險。

（二）企業(yè)申請進入孵化基地的程序

1．書面申請。企業(yè)向孵化基地提出申請，并提供以下材料：

（1）工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預先核準通知書原件及復印件；

（2）法人代表身份證原件及復印件；

（3）《安徽省民營創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請表》一式三份；

（4）孵化基地、縣級人社部門要求的其他材料。

2．綜合評估。孵化基地對申請企業(yè)項目、法人代表、帶動就業(yè)等條件進行綜合評估，將符合進入孵化基地條件的企業(yè)報縣（區(qū)）人力資源社會保障、財政部門認定備案。

五、扶持政策

（一） 孵化基地享受以下扶持政策

1．根據(jù)符合條件的在孵企業(yè)戶數(shù)，3年孵化期內(nèi)按照每戶每年3000元的標準給予孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

2．被認定為市級民營孵化基地的，市財政采取以獎代補的方式給予10萬元一次性建園補貼（壽縣、鳳臺縣被認定為市級民營孵化基地的，由縣財政比照執(zhí)行），用于孵化基地為企業(yè)減免租金、物業(yè)費等。

（二）孵化企業(yè)可申請享受以下扶持政策

1．符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息政策。

2．對入駐孵化基地的初始創(chuàng)業(yè)企業(yè)， 3年孵化期內(nèi)的水電費，按照每戶每年50%的比例，最多不超過3萬元標準給予補貼。

3．符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受社會保險補貼、職業(yè)技能培訓補貼等。

4．高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生須為畢業(yè)2年內(nèi)，且是企業(yè)的法定代表人或主要負責人）初次創(chuàng)辦科技型（電子信息、光機電一體化、生物工程、節(jié)能環(huán)保、新型材料等）、現(xiàn)代服務(wù)型（現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計咨詢、商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程咨詢、人力資源、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)、法律服務(wù)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等）小型微型企業(yè)，且所創(chuàng)企業(yè)工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并繳納社會保險費的，給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助。

5．按規(guī)定可以享受的其他扶持政策。

（三）補助申請程序

1．孵化基地應于每年11月份向市、縣人力資源社會保障部門申請年度創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，并提供以下材料：

（1）《淮南市民營創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助申請表》一式三份；

（2）孵化基地與孵化企業(yè)簽訂的孵化協(xié)議復印件；

（3）《入駐孵化企業(yè)一覽表》、《就業(yè)人員花名冊》；

（4） 孵化企業(yè)與就業(yè)人員簽訂的6個月以上的勞動合同原件及復印件（在安徽省就業(yè)失業(yè)和用工備案管理信息系統(tǒng)中辦理勞動用工備案的無需提供）、繳納社會保險證明；

（5）其他相關(guān)材料。

2．審核撥付。市、縣人力資源社會保障、財政部門審核合格后，將補助資金直接撥入孵化基地銀行賬戶，所需經(jīng)費從市、縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

六、監(jiān)督管理

（一）孵化基地實行動態(tài)管理，有下列情形之一的，將取消其資格

1．違法違規(guī)經(jīng)營，或允許孵化企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營的；

2．弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼；

3．孵化成效較差（孵化成功率低于30%），或者已不具備創(chuàng)業(yè)孵化功能、孵化性質(zhì)發(fā)生改變的；

4．發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

5．有其他嚴重違反本辦法行為的。

（二）孵化企業(yè)實行動態(tài)管理，有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門或孵化基地取消其資格

1．嚴重違反孵化基地管理制度的或違法違規(guī)經(jīng)營的；

2．存在重大安全隱患或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

3．弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼的；

4．3年孵化期滿的；

5．有其他嚴重違反本辦法行為的。

（三）孵化基地應建立孵化企業(yè)基本臺賬，及時報告企業(yè)入駐和搬離情況；孵化基地和企業(yè)應按時上報統(tǒng)計報表。

（四）各縣（區(qū)）應將孵化基地納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)表彰范圍，對管理規(guī)范、營運良好、孵化成功率高、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著的孵化基地，推薦參評省級或國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。