陜西省10市科技計劃項目驗收申報流程要求及經費補助工作指引

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第一條為規范陜西省科技計劃項目驗收管理，客觀評價項目的實施成效，提高資金使用效率，提高驗收工作的效率和質量，根據《陜西省科學技術進步條例》《陜西省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》（陜政辦發〔2022〕3號）等相關政策規定，制定本指引。

第二條本指引適用于經陜西省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）批準立項，簽訂合同（任務）書，并獲得省級科技經費資助的各類科技計劃項目。

第三條 項目驗收是以合同（任務）書為依據，對項目目標任務完成、成果產出、經費管理使用及項目組織實施等情況進行的一次性綜合績效評價。

第四條 驗收工作應遵循“實事求是，科學評價，對標考核，注重實效”的原則。

第五條項目驗收管理依據省科技廳確定的省級科技計劃項目管理工作分工要求，各負其責、各司其職。

（一）省科技廳負責制訂驗收制度、通報驗收進展、組織驗收復核、審核終止項目、抽查驗收工作、安排項目驗收管理經費，并按有關規定落實財政經費收繳工作。

（二）第三方專業機構（以下簡稱專業機構）負責承接項目驗收的具體實施工作，包括計劃安排、提醒督辦、材料審核、組織評審、驗收歸檔等工作，跟蹤項目實施動態，定期匯總驗收情況，凝練項目技術成果。驗收過程中遇到重大事項，第一時間向省科技廳報告。

（三）專業機構的確定按照省科技廳各項職能工作安排，采取政府采購的方式組織實施。

（四）各市、區科技主管部門、高校、科研機構以及其他具有項目推薦權的單位（以下簡稱項目主管部門）負責配合做好項目驗收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。

（五）項目承擔（參與）單位、項目負責人及團隊成員負責按照任務書要求開展科研工作，充分履行勤勉盡責和誠信義務，規范使用科研經費。項目承擔單位是項目組織實施和資金使用的責任主體，應牽頭做好項目驗收準備工作，對報送材料的真實性負責，并及時提出驗收申請。

第六條項目承擔單位應根據《陜西省科技計劃項目管理辦法》要求，在合同（任務）書執行期結束后的6個月內，登錄陜西省科技業務綜合服務信息系統（以下簡稱科技業務系統）完成驗收申請提交。項目承擔單位在合同（任務）書執行期內，已完成目標任務或因市場環境變化等不可抗力導致無法或已無必要開展項目實施的，可直接提出驗收（或終止）申請。

需要延期的項目應在合同（任務書）執行期結束前3個月內提出延期申請。已過執行期項目不得申請延期。原則上項目延期不得超過1年，經省科技廳審核后生效。

第七條項目承擔單位提交的驗收申請材料包括驗收申請書、科技報告、經費決算報告（審計報告）、成果佐證材料、科研誠信承諾書、在“信用中國”網站查詢下載信用信息報告等。

財政經費撥款50萬元以下的項目由項目承擔單位出具經費決算報告并加蓋公章。

財政經費撥款50萬元及以上的項目由項目承擔單位委托的第三方會計師事務所出具審計報告。審計范圍應包括項目已撥付的財政經費與自籌資金，以及項目經濟指標完成情況。

科技計劃項目驗收結題財務決算試點單位，按照《科技計劃項目驗收結題財務決算試點管理的實施方案》執行。

承諾全額退還財政經費的，可不提供經費決算表或不進行財務審計，但須提供財政經費退回承諾函并加蓋公章。

第八條專業機構依照《陜西省科技計劃項目管理辦法》要求，在收到符合驗收條件項目的驗收申請后的15個工作日內，對驗收材料的完整性進行審核，并反饋審核意見。驗收申請正式受理后，按項目類別制定具體驗收方案，項目驗收會議一般由相關業務處室、紀檢監督部門、驗收專家和服務機構相關人員參加，一般應在6個月內完成驗收組織工作。

第九條項目實施過程中存在以下問題的，經省科技廳審核同意后，依照《陜西省科學技術進步條例》《陜西省科技計劃項目管理辦法》等規定，終止項目：

（一）項目承擔單位無正當理由或特殊原因在項目執行期結束滿6個月，仍未提交驗收申請。

（二）項目承擔單位因倒閉、破產、注銷、撤銷、吊銷或長期失聯等導致無法申請驗收。

（三）項目承擔單位或項目負責人發生嚴重違規違紀、嚴重科研不端或違反科技倫理的行為。

（四）項目發生重大變更，且未按要求報批變更手續。

（五）項目承擔單位拒不配合項目驗收、監督檢查等工作，或在項目實施過程中發現重大問題或風險，不按規定整改或拒絕整改。

（六）項目承擔單位無正當理由未按項目合同約定的計劃進度實施項目且項目進展嚴重滯后，經催告后在規定期限內仍遲延實施。

（七）其他違反項目管理有關規定或嚴重影響任務書履約的行為。

第十條終止的項目，由專業機構在科技業務系統提交終止原因說明并附相關佐證材料。

第十一條依照《陜西省科學技術進步條例》《陜西省科技計劃項目管理辦法》等規定，終止的項目原則上應收繳結余和違規使用的財政經費，禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金設立的科技計劃項目。相關單位或人員涉及科研誠信問題的，依照相關規定進行處理。

第十一條專業機構應按照隨機、回避、保密、輪換等原則在科技業務系統專家庫中抽取專家，組建驗收專家組。驗收專家組中技術專家不少于3人，財務專家不少于1人。每位專家現場簽署驗收承諾書。

第十二條驗收實行專家組負責制。專家組應依據項目任務書和驗收申請材料，必要時可對照申報書和申報指南，聚焦項目管理、資金管理、項目產出和標志性成果，進行綜合評價，出具驗收意見。專家組專家應對驗收評價客觀公正、勤勉盡責。

第十三條項目驗收可采取現場考察、會議答辯、材料評定、函審等形式。驗收費用由專業機構在項目管理經費中列支。

第十四條 驗收專家組依據對應計劃的管理辦法出具驗收結論，驗收結論分為“通過”“準予結題”“不通過”三類。

驗收結論為“通過”的，且項目承擔單位和項目負責人均無科研失信記錄的，結余財政經費留歸項目承擔單位統籌用于科研活動直接支出。

驗收結論為“準予結題”的，原則上應收繳結余財政經費，禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金設立的科技計劃項目。

驗收結論為“不通過”的，原則上應收繳結余和違規使用的財政經費，禁止一定期限內承擔或者參與財政性資金設立的科技計劃項目。相關單位或人員涉及科研誠信問題的，依照相關規定進行處理。??

第十五條專家驗收意見應包括驗收結論、項目任務完成情況、成果產出情況、資金管理和支出情況，以及存在的問題和建議等。

第十六條項目形成的研究成果包括論文、專著、專利、軟件、數據庫、樣機、樣品等，應標注計劃類別及項目編號，作為驗收或評估的確認依據。

第十七條項目發生重大變更事項應及時在科技業務系統提交變更申請，經省科技廳審議并作出決策。專業機構應全面掌握項目進展，防范項目實施過程中的重大風險。

第十八條項目承擔（參與）單位、項目負責人及團隊成員要信守承諾，強化責任意識，勤勉盡責實施項目。

第十九條省科技廳及專業機構工作人員要強化紀律意識，自覺防范廉政風險。

第二十條本工作指引自印發之日起實施。

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