申報對象新調整！成都市首版次軟件產品各區縣認定條件流程和地址價值、方式管理辦法

公開征求《成都市首版次軟件產品認定管理辦法》有關事項調整意見！區縣認定條件流程和地址價值、方式梳理，其中關于申報對象新調整為“依法注冊和納稅、具有獨立法人資格的企業及相關組織機構”，若有意見建議，請于2025年8月22日前將意見建議通過電子郵件反饋我局！錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區（經開區）、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、新津區、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、高新區、天府新區、東部新區需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導！

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結合工作實際，擬對《辦法》相關政策事項進行調整，具體如下。

將“第四條第一款：本辦法的申報對象為工商注冊地址在我市的企業。”調整為“本辦法的申報對象為依法注冊和納稅、具有獨立法人資格的企業及相關組織機構”。

第一章   總則

第一條   制定依據。為落實國家和省、市軟件產業發展有關政策，積極鼓勵和引導企業創新研發和使用首版次軟件產品，根據四川省經濟和信息化廳、四川省財政廳《關于印發〈四川省重大技術裝備首臺套新材料首批次軟件首版次認定管理辦法〉的通知》（川經信裝備〔2021〕124 號）和成都市經濟和信息化局等 6部門印發的《成都市關于進一步促進軟件產業高質量發展的若干政策措施》（成經信發〔2023〕2  號）等文件精神，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條   適用范圍。本辦法所指首版次軟件產品，是指關鍵技術有重大創新與應用，功能、性能先進或可打破行業封鎖、壟斷，產品質量可滿足行業需求，擁有自主知識產權，首次發布處于市場推廣初期的軟件產品，不包括研制單位開發的僅限于自用的軟件和用戶定制的非通用軟件。

第三條   職責分工。市經信局負責建立成都市首版次軟件產品認定專家庫，擬（修）訂成都市首版次軟件產品的認定條件，組織開展成都市首版次軟件產品的認定，落實成都市首版次軟件產品支持政策。市財政局負責有關資金的預算管理。區（市）縣工業和信息化（軟件產業）主管部門負責對推薦上報的當地首版

次軟件產品及其申報資料的真實性等進行審核把關，區（市）縣財政部門負責配合上報項目、下達資金等工作。

第二章   認定條件

第四條   必備條件。 申報企業和申請認定的軟件產品，原則上必須符合以下條件。

（ 一）申報對象。本辦法的申報對象為工商注冊地址在我市的企業。本辦法的申報對象為依法注冊和納稅、具有獨立法人資格的企業及相關組織機構。［需提供單位營業執照（正本）復印件，組織機構代碼證、稅務登記證或多證合一證（復印件），上一年度財務審計報告、軟件和信息服務業行業統計年報報表］

（二）知識產權。擁有軟件著作權，著作權取得方式需為原始取得（如果屬于共有，申請單位需為第一權利人，且需提供共有權利人同意申請的證明），申請首版次認定日期距產品取得該軟件著作權的日期原則上不超過 2 年。

（三）功能性能。首次發布且關鍵技術有重大創新或突破，功能性能達到國內領先及以上或填補國內空白、打破行業封鎖與壟斷（結合應用證明、專利證書、軟件著作權、查新報告、成果鑒定情況、相關學術成果等綜合評價）；符合成都市產業規劃。

（四）產品研發。申報企業上一年度的研發投入占營業收入的比例，對營業收入達到 2000 萬元及以上者應不低于 5%，營業收入低于 2000 萬元者應不低于 8%；該軟件產品累計研發投入須超過 100 萬元。［年度研發投入根據申請單位提交的《企業所得稅年度納稅申報表》中的《研發費用加計扣除優惠明細表》上的“年度研發費用小計”欄所列金額確定。軟件產品累計研發投入根據相關年度因享受研發費用加計扣除優惠而留存備查的《“研發支出”輔助賬匯總表》及針對該軟件產品的研發投入而設置的“研發支出”輔助賬頁進行確定］

（五）市場應用。產品實現市場化銷售且銷售總額不低于 100萬元（需提供相關銷售合同及發票、貨款到賬憑證等復印件）；運行穩定可靠，須通過經中國合格評定國家認可委員會（CNAS ）認可的檢測機構的檢測測評，或提供權威用戶（指國家部委、央企集團、世界 500 強等）對該產品的使用證明。對屬于國家特種設備行業管理要求范圍內的產品，須取得特種設備行業產品許可證。

（六）其他。尚未獲得任何省級（含）以上首版次軟件產品認定。

第五條   優先條件。對以下軟件產品（相關定義可參考國家標準 GB/T 36475）予以優先認定。

（ 一）基礎軟件。操作系統、數據庫管理系統、中間件、通用辦公軟件、固件（BIOS ）、開發支撐軟件等。

（二）工業軟件。研發設計類軟件（虛擬仿真系統、CAD、 CAE 、CAM 、CAPP 、BIM 、PDM 等）、生產控制類軟件（工業控制系統、制造執行系統 MES、制造運行管理 MOM、調度優化

系統 ORION、先進控制系統 APC、安全儀表系統 SIS、可編程控制器 PLC 等）、經營管理類軟件（企業資源計劃 ERP、供應鏈管理 SCM、客戶關系管理 CRM、人力資源管理 HEM、企業資產管理 EAM、產品生命周期管理 PLM、運維綜合保障管理 MRO 軟件及相關云服務）。

（三）重點行業應用軟件。面向黨政機關、國防、能源、交通、物流、通信、廣電、醫療、建筑、制造業、應急、社保、農業、水利、金融財稅、知識產權、檢驗檢測、科學研究、公共安全、節能環保、自然資源、城市管理、地理信息領域的專業應用軟件。

（四）新興技術軟件。信息安全軟件，分布式計算、數據分析挖掘、可視化、數據采集清洗等大數據軟件，人機交互、領域通用算法軟件、領域算法庫、工具鏈、機器學習和深度學習框架等人工智能軟件，信息系統運行維護軟件，超級計算軟件，區塊鏈軟件，工業互聯網平臺軟件，虛擬化軟件，云邊端管理軟件。

（五）嵌入式軟件。通信設備、汽車電子、電子測量儀器、裝備自動控制、電子醫療器械、計算機應用產品、終端設備等嵌入式軟件及嵌入式軟件開發環境相關軟件。（需提供銷售合同及發票、貨款到賬憑證等復印件，相關發票需明確體現該嵌入式軟件產品的價值，且該嵌入式軟件產品價值占其相應設備、器件等產品價值的比例不低于 50% ）

第三章   認定流程

第六條 組織申報。按照企業自愿申請的原則，每年由市經信局會同市財政局牽頭組織，經屬地工業和信息化（軟件產業）主管部門審核把關后會同財政部門推薦報送。

第七條 專家評審。 市經信局初審后，組織專家對申報的成都市首版次軟件產品進行評審，按照材料審查、實地核查兩步實施。

（ 一）材料審查。專家對成都市首版次軟件產品申報材料進行審查，通過審查者進入下一環節。

（二）實地核查。專家對申報成都市首版次軟件產品的研發情況和應用實效進行實地核查評估。

專家綜合材料審查和實地核查情況，提出成都市首版次軟件產品的推薦名單。

第八條 社會公示。 由市經信局對通過評審的成都市首版次軟件產品名單進行網上公示。

第九條 名單發布。對公示期滿且無異議的成都市首版次軟件產品，由市經信局、市財政局聯合發布，并頒發相應證書（有效期 3 年）。

第四章  監督管理

第十條   監督管理。對弄虛作假或采取不正當手段騙取成都市首版次軟件產品認定的單位，將撤銷認定，收回已撥付支持資金，并取消其 3 年內申報市經信局各類支持資金資格，依法追究相關單位及相關負責人的責任。參與評審的專家如泄漏認定產品的技術秘密、非法占有申請企業的科技成果、出現重大失誤且造成重大損失的，取消專家資格并依法追究其責任。

第五章   附則

第十一條   解釋機關  本辦法由市經信局負責解釋。

第十二條   實施期限  本辦法自 2024 年 1  月 15  日起施行，有效期至成都市經濟和信息化局等 6 部門印發的《成都市關于進一步促進軟件產業高質量發展的若干政策措施》（成經信發〔2023〕 2  號）失效之日。《成都市首版次軟件產品認定管理辦法》（成經信財〔2021〕38 號）自本辦法施行之日起，自行廢止。

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