湖北省17市州特色產(chǎn)業(yè)集群認定申報條件材料和流程好處管理試行辦法征求稿

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第一章 總 則

第一條為全面貫徹落實省委省政府關(guān)于加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點要求，圍繞“51020”先進制造業(yè)集群，樹立典型帶動培育具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的制造業(yè)集群，為促進我省新型工業(yè)化提供有力支撐，在全省范圍內(nèi)開展省特色產(chǎn)業(yè)集群示范創(chuàng)建工作，培育一批主業(yè)突出、；結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯、公共服務配套完善、市場競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。為規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群建設管理，促進我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省經(jīng)濟和信息化廳（以下簡稱省經(jīng)濟和信息化廳）組織培育建設湖北省特色產(chǎn)業(yè)集群。

第三條 本辦法所稱湖北省特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱產(chǎn)業(yè)集群）是定位在市、縣兩級區(qū)劃范圍，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以各地企業(yè)為主體，主導產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、協(xié)作網(wǎng)絡高效、治理服務完善、智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效顯著，具有較強核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

第四條 省經(jīng)濟和信息化廳負責產(chǎn)業(yè)集群促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)集群動態(tài)管理機制，開展培育指導和認定管理，并通過省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金予以獎勵支持，鼓勵各地按照有關(guān)規(guī)定給予配套獎勵；各市州經(jīng)信部門負責本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育、扶持和管理工作，做好轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的申報受理、初審、推薦工作；縣級經(jīng)信部門負責轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展和監(jiān)測管理及其他日常工作。

第五條  截至2028年，省經(jīng)濟和信息化廳在全省范圍內(nèi)認定50個左右省級特色產(chǎn)業(yè)集群，并建立集群動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測機制。活動周期截止后如需持續(xù)開展，根據(jù)工作情況向省功勛榮譽表彰工作領(lǐng)導小組辦公室報批。

第二章  申報條件

第五條 產(chǎn)業(yè)集群申報須滿足以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)特色明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標明確，有相對集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局，功能定位科學合理，發(fā)展邊界清晰，符合綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全要求，可持續(xù)發(fā)展能力強，在省內(nèi)同行業(yè)有較大影響力。各地聚焦1-3個主導或特色產(chǎn)業(yè)，對接我省“51020”先進制造業(yè)集群，因地制宜，差異化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)功能定位科學，可持續(xù)發(fā)展能力強。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益突出。集群區(qū)域面積在100平方公里以內(nèi)，集群內(nèi)企業(yè)集聚度較高，龍頭企業(yè)帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密，協(xié)作配套能力較強，相關(guān)生產(chǎn)、服務等企業(yè)戶數(shù)在30戶以上，年營業(yè)收入100億元以上（主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入居全省同行業(yè)第一位或居全國同行業(yè)前列的產(chǎn)業(yè)集群，可適當放寬條件）。

（三）品牌影響力強。主要產(chǎn)品具有較強的品牌影響力擁有省級以上名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標或國家行業(yè)協(xié)會（商會）認定的產(chǎn)業(yè)榮譽稱號。  

（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育成效顯著。產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，擁有不少于1家主導產(chǎn)業(yè)的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)，或者不少于5家國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級單項冠軍企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)。

（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用廣泛。產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)在生產(chǎn)制造、營銷推廣、企業(yè)管理等領(lǐng)域積極應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應用達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平。

（六）具有較高綠色化發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集群能源消費結(jié)構(gòu)合理，二氧化碳排放量強度持續(xù)下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平高于行業(yè)基準值；屬于高用水行業(yè)的集群，水效水平高于行業(yè)基準值。

（七）組織管理體系完善。產(chǎn)業(yè)集群的依托載體有完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進體系，扶持政策健全。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設施條件良好，公共配套服務完善，信息、研發(fā)、檢測、創(chuàng)業(yè)、培訓、電子商務等公共服務平臺較為健全、作用明顯。

第六條 產(chǎn)業(yè)集群及集群內(nèi)企業(yè)不存在下列情形：

（一）主導產(chǎn)業(yè)屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類產(chǎn)業(yè)；

（二）近三年發(fā)生過重大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故；

（三）近三年發(fā)生過重大及以上網(wǎng)絡安全事件和數(shù)據(jù)安全事件；

（四）有偷稅漏稅、嚴重失信等其他重大違法違規(guī)行為。

第三章 申報程序

第七條省經(jīng)濟和信息化廳原則上每兩年組織開展一次產(chǎn)業(yè)集群申報認定和復核工作（具體時間及要求以當年工作通知為準）。

第八條組織申報。按照自愿申報原則，由所在市、縣的產(chǎn)業(yè)集群運營管理機構(gòu)作為申報單位（產(chǎn)業(yè)集群涉及多個縣級區(qū)劃的，以市級產(chǎn)業(yè)集群運營管理機構(gòu)為申報主體）。產(chǎn)業(yè)集群運營管理機構(gòu)按當年認定工作通知要求將申報材料（主要包括產(chǎn)業(yè)集群申報表及必要的證明材料）報送至所在市州經(jīng)信部門。申報單位應如實填寫申報（復核）資料，并對申報（復核）資料內(nèi)容的真實性和完整性負全部責任。

（一）產(chǎn)業(yè)集群申報表（附件）；

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況簡介（3000字以內(nèi)）；

（三）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；

（四）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標或產(chǎn)業(yè)榮譽稱號、媒體相關(guān)宣傳報道等材料；

（五）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（六）對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第九條  遴選推薦。各市州經(jīng)信部門依據(jù)本辦法及當年認定工作通知，對集群申報進行受理、初審和實地抽查，在符合認定條件的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選推薦至省經(jīng)濟和信息化廳。

第十條 審核認定。省經(jīng)濟和信息化廳匯總申報材料，組織專家組按照公平、公正、公開的原則，依照細化指標體系對審核材料進行專家評審，必要時開展實地核查。經(jīng)形式審查、專家評審、會審報批等程序，形成擬認定的“湖北省特色產(chǎn)業(yè)集群”名單，并在省經(jīng)濟和信息化廳門戶網(wǎng)站上公示。公示無異議后，由省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布名單。

第四章  建設管理

第十一條 產(chǎn)業(yè)集群要加強平臺建設，大力培育龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)智慧應用，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，提高集聚區(qū)管理質(zhì)量，加大品牌培育與創(chuàng)建力度，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。每年1月底前形成上一年度工作總結(jié)，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十二條 實施年度報告制度，各市州經(jīng)信部門負責對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進行指導檢查，并于每年3月底前，將本地上一年度產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況報省經(jīng)濟和信息化廳。

第十三條 產(chǎn)業(yè)集群實行動態(tài)管理，有效期為2年，每2年須按照申報條件和程序申請復核。

第十四條 有下列情形之一的，當年給予撤銷其產(chǎn)業(yè)集群命名：

（一）弄虛作假，或違反相關(guān)法律法規(guī)的；

（二）被證實不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

（三）不按要求報送工作總結(jié)和建設情況或不接受、不配合相關(guān)工作的；

（四）入駐企業(yè)滿意度低、反映問題較多等其他應予以撤銷的情形。

第十五條 各級經(jīng)信部門要加強組織協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作，及時了解掌握集群建設和運營情況，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，加大支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量健康發(fā)展。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由湖北省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。

第十七條 本辦法自2025年  月  日起實施。

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